陈云良：公开是最好的防疫
公开是最好的防疫
【作者简介】陈云良，中国卫生法学会副会长、广东外语外贸大学法学院院长
武汉新型肺炎成为人们鼠年春节的心头之患，每个人都高度紧张关注着武汉人民的安危，都担心是否会蔓延到自己所在的区域。1月20日习总书记专门作出指示，要求坚决遏制疫情蔓延势头，及时发布疫情信息，加强国际合作。国家卫健委向武汉派出以钟南山院士为组长的高级别专家组，公布全国新型肺炎确诊病例，钟南山院士宣布该肺炎人传人。连续举行新闻发布会，全面公布疫情，请权威专家做出详细解读。疫情的全面公布并没有引起社会恐慌，而是得到全社会的肯定，形成了全民共同防控的好局面。此前武汉市也及时公布了一些疫情，但一直没有医护人员感染的信息，主要原因是对新型病毒有一个认识过程，无法及时准确诊断。
政府部门不再像过去那样遮遮掩掩，生怕公开疫情会引起社会骚乱，或者让自己防控不力的行政责任，而是果断公开疫情，及时发布预防知识，劝诫人们少外出，注意公共卫生。这既是法律规定的要求，也是国家公共治理水平提高的表现。最新通过的《基本医疗卫生与健康促进法》规定，报告和处置传染病信息是政府免费提供的一项基本公共卫生服务。《传染病防治法》第38条和《突发公共卫生事件应急条例》第25条的规定：传染病暴发、流行时，国务院卫生行政部门负责向社会公布传染病疫情信息，并可以授权省、自治区、直辖市人民政府卫生行政部门向社会公布本行政区域的传染病疫情信息。公布传染病疫情信息应当及时、准确。根据《政府信息公开条例》不依法履行政府信息公开义务的还将承担行政责任乃至刑事责任。2003年SARS事件就有官员因为为瞒报信息而被处分。
及时公开疫情不仅是公民知情权的要求，也是政府的信息公开义务，更因为公开疫情是最好的防疫。首先，可以有效防止疫情蔓延。公开疫情以后，人们都会主动采取有效的预防措施，最大限度地防止疫情发展。这两天京东的N95口罩早就脱销，各大药房的口罩已经售罄，说明人们都在主动采取措施。其次，可以迅速提高人民的防疫能力。国家通过公开颁布新型冠状病毒的治疗与预防措施，让人们可以学到更多的医学和公共卫生知识，有效提高全民族抗瘟疫的能力。再次，可以广泛传播防疫知识。人们会把疫情信息和各种各样的预防知识传播给自己的亲友，特别是自媒体发达的今天，这种传播呈乘数效应。这几天朋友圈、各种群里防治新型冠状病毒的消息铺天盖地，钟南山院士、李兰娟院士的建议传到了每个人的手机里，产生的防疫作用无可估量。第四，可以帮助人们形成健康的生活方式。根据最新发布的消息，新型冠状病毒来源野生动物。这将改变国人爱吃野物的不良饮食习惯，形成健康的生活习惯，还将有效保护野生动物。第五，可以广泛发动、团结一切力量共同防控新型肺炎。信息公开后，人们意识到疫情很严重，引起了全民觉醒，有良知的企业主动参与到防疫工作中来，如飞猪、携程及众多航空公司主动表示不收退票费、退房费，步步高超市主动为消费者提供口罩，国家医保局表示新型肺炎治疗费用全部纳入临时医保支付范围。相信将会有更多的企业、个人自愿加入抗炎大军。中华民族在危难之际，总是能万众一心，众志成城，共同迎敌。第六，可以极大减轻国家负担。通过公开疫情，公民自发自费采取了预防措施，大幅减少疾病的传播，也大幅减少了政府的开支，减轻了医保基金的支付负担。最后，通过公开信息，人们自发讨论治疗和预防措施，加上政府不断公布应对措施，心里有防患准备，有效消除恐惧，有利于社会稳定。而封锁消息，会引起无端猜忌和恐惧，不利于社会稳定。
公开疫情是最好的防疫，有百利而无一害，隐瞒疫情有百弊而无一用。在公开、透明的机制下，全民防疫一定能以最小的代价取得最好的效果。
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编 辑：王之宇
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